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2018年度法治政府建设情况报告

发布日期:2019-07-10 15:15:05来源: 政府办编辑:超管阅读次数:

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2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照《法治政府建设实施纲要(20152020年)》《湖北省法治政府建设实施方案(20162020)》的要求,深化改革发展,强化依法治理,坚持依法行政,深入推进法治政府建设,为维护社会和谐稳定提供了坚强法治保障。

一、夯实法治根基,营造良好法治环境

(一)制定计划,把脉重点工作。对照省、市两级法治政府建设实施方案的要求,结合我县实际情况,出台了《快3平台法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,细化了各单位的责任目标,明确了时间节点。2018年元月份,县政府常务会议研究了法治政府建设工作,县法治政府建设领导小组召开了工作推进会。20184月份,县法治政府领导小组办公室印发了《2018年法治政府建设工作指南》,向全县范围内七十余家监督机关、执法机关传达年度工作计划,明确了法治政府建设工作重点和完成任务的时间表、路线图。

(二)落实责任,完善绩效考核。全面落实“谁执法、谁普法”责任制,推动法治建设工作向纵深发展。425日和116日分别在草盘地镇、孔家坊乡召开了法治建设现场会,参观了法治建设示范点,进行了经验交流,并对法治建设工作进行了细致地安排部署。8月中旬,县委宣传部、县普法办联合组织对各乡镇、各单位开展“七五”普法中期督查并对推进情况进行了全县通报,有力地推进了我县“七五”普法工作。8月初,全市“七五”普法中期督查组来我县督办验收“七五”普法工作推进情况,我县荣获全省“七五”普法中期督查工作先进县。

(三)抓住重点,突出普法宣传。依托“道德讲堂暨文艺轻骑兵汇演”活动,加大农村普法力度,在全县313个村开展法治宣讲,增强基层干部法治观念和法治意识,实现了“村村讲法”全覆盖;狠抓青少年普法,在县法院成立法治教育中心,在彭畈综合教育基地成立了青少年法治教育基地,开展青少年法治讲座14期,举办宪法宣讲6次,全县近万名中小学生接受了法治教育,实现了青少年法治教育的全覆盖。立足领导干部学法用法,实现了无纸化学法用法全覆盖。在全县11个乡镇和县直76个行政事业单位中推广使用无纸化网上学法用法课程软件,参学人数已达到3000人以上,实现领导干部学法用法的全覆盖,参考率和合格率均在97%以上。此外,利用“村村响”广播、法德讲堂、电视专题片形式,开展“精准扶贫,与法同行”活动;大力推进法治文化建设,创建法治文化示范点;开展“宪法、法律六进”、 第五个国家宪法日、首个“宪法宣传周”暨第三个法治宣传月活动。

二、坚持科学民主原则,提高法治决策水平

(一)全面修订落实行政重大决策程序规定。以精准扶贫巡视为契机,重新对《快3平台行政重大决策程序规定》进行修改,强化“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的理念,将环境保护、精准扶贫重大工作等事项纳入重大决策,严格执行决策程序,加强党委领导、人大监督,进一步强化风险评估、合法性审查、决策后评估等方面工作。

(二)全面落实政府法律顾问“9511”工程。聘请一批讲政治、法律业务能力强的律师充实新一届政府法律顾问。同时,要求各乡镇各部门按照“9511”工程的要求,聘请法律顾问,在重大行政决策以及涉法事务等方面提供合法性意见,充分发挥了法律顾问在事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。全县法律顾问覆盖率达100%。今年共审查各类县政府重大招商引资、项目建设合同协议63份。

(三)开展乡镇人民政府规范性文件审查机制试点工作。2018年将温泉镇人民政府纳入规范性文件审查机制试点单位,温泉镇人民政府对过去已制定的规范性文件进行了全面清理,现明确了专人从事审查工作,严格按照要求予以规范。

三、加强行政执法监督,规范行政执法

(一)扎实推进依法行政专项行动。各部门严格按照法治政府建设工作实施方案的要求,积极履职尽责。县司法局集中开展人民调解专项行动,全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作;县公安局积极开展扫黑除恶专项斗争,现已侦办涉恶类刑事案件39件,抓获涉恶犯罪嫌疑人96人,打掉犯罪团伙14人,冻结扣押涉案资金1588万元;县环保局以中央环保督察、长江经济带生态保护“雷霆行动”等工作为契机,组织相关部门,对各类环境违法行为开展联合执法,认真办理省级环保督察交办信访件,坚决打好污染防治攻坚战;县食药监局创新监管机制,组织开展了茶叶质量安全、“三小”食品安全、校园及校园周边食品安全、疫苗、旅游景区食品安全等专项整治行动;县质监局坚持源头治理,扎实把好企业产品出厂质量关,认真开展电梯等特种设备“打非治违”活动。

(二)扎实推进行政执法“三项制度”。2017年我县在县公安局、县工商局等5家执法基础较好的单位,推行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。试点工作取得了成效,各试点单位行政执法水平得到了提升。今年在总结成绩的基础上,在全县范围内全面推行行政执法“三项制度”,大幅提升了执法部门的执法水平,从而大幅提高了行政复议的维持率和行政诉讼的胜诉率,提高了群众满意度和政府公信力。

四、完善自律机制,打造阳光法治政府

(一)全面推行“双随机一公开”监管制度。全县46个工作部门对234项保留抽查事项进行再次梳理和完善,取消行政审批事项31项、新增16项、调整65项;在湖北省“双随机一公开”监管平台中录入通过执法资格考试的人员共计1346人;印发了《快3平台“双随机一公开”抽查工作细则(试行)》,为随机抽查工作的有序开展和规范事中事后监管工作奠定了坚实基础。

(二)依法开展政府信息公开和创新政府信息公开方式。严格按照“放管服”改革的要求,完善政府信息公开制度,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,所有政务信息一律在县政府网站上公开,以保障公民、法人和其它组织的知情权,促进政府行为公开透明,提高政府服务水平。县工商局按照“放管服”改革要求,牵头建立了各部门共享的信用信息监管平台,目前已覆盖80个部门,录入各类信息3万多条。利用快3平台论坛、法治快3平台、微政快3平台、政府网站等媒体发布、公开信息2000多条,及时回应社会关切,做好对热点敏感问题的舆论引导工作。特别是我县龙潭河谷滑道事故发生后,县政府及时公布事故情况,避免了不实的舆情扩散。

(三)依法处理举报投诉和信访事项。发挥信访接待室、县长信箱、县级领导大接访等群众信访服务平台的作用,多渠道、全方位受理群众诉求,广泛听取群众意见和建议,依法引导群众合理解决诉求。

五、存在的不足

我县法治政府建设工作取得了一定的成绩,但是离省、市要求,与广大人民群众的期待仍有一定差距和不足,主要表现在以下几个方面:一是法治政府创建工作不平衡。单位之间的差距较大,单位一把手重视程度和工作开展情况不平衡,个别部门和乡镇的法治政府建设步伐还较为缓慢。二是部分行政执法人员执法水平有待提高。对执法依据的掌握和应用不到位、行政处罚程序不规范等问题。三是法治队伍力量不足、能力不够强。特别是乡镇政府法治机构力量弱,与承担全面推进依法行政和法治政府建设的艰巨任务还不相适应。

六、2019年法治政府建设思路和建议

2019年,我县将对照《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《湖北省法治政府建设实施方案(2016-2020)》的相关要求,以提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平为契机,以大力弘扬社会主义法治精神为主线,着力推进普法依法治理工作,推进法治政府建设,提升依法治县水平和能力,确保我县法治政府建设工作取得新成效、实现新突破。

(一)加强依法行政能力建设。深刻贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强依法行政能力,将党的十九大报告中关于“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”的要求贯彻到我县法治政府建设的工作实践中来。

(二)扎实依法履行政府职能。发挥政府法律顾问在行政决策、行政执法等方面的法律参谋作用。坚持依法科学民主决策,加强法治政府的制度建设。继续推进行政审批改革和行政效能建设。发挥行政调解、行政复议的作用,推进信访法治化建设,有效化解社会矛盾纠纷,强化行政权力监督和制约。

(三)加强法治社会建设。加强法治宣传,深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制,加强法治文化建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。深入推进社会治理创新,探索完善自治、法治、德治“三治融合”机制,推进新时代人民调解工作创新升级。深入推进公共安全体系建设。推进多层次各领域依法治理,扎实开展基层法治创建活动。

(四)强化检查督办。按照法治政府建设的既定目标,做好各项工作。通过检查和督办,确保实施方案所确定的任务按时保质保量完成。

 

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